Dövlət Şurası (Fransa)

Dövlət Şurası (fr. Conseil d'État) — Fransa hökumətinin orqanı, ən yüksək orqanın birbaşa həll edilməli olduğu məsələlərə dair fikirlərini təqdim etməyə çağırılmışdır. İnzibati işlərdə ən yüksək məhkəmə.

Tarixi

Fransada Dövlət Şurası, nəhayət, 1673-cü ildə XIV Luis hakimiyyətində formalaşdı. O, eyni zamanda ən yüksək məhkəmə təsisatı, ali inzibati məhkəmə və hökumət şurası idi.

1791-ci il inqilabı dövründə Dövlət Şurası dağıdıldı, lakin tezliklə Siyesin planına uyğun olaraq bərpa edildi və VIII (1799)-ci ildə konsulluq (sonrakı imperiya) konstitusiyasının ən vacib təsisatlarından biri oldu. Şura, sonra tribunat və qanunverici orqana təklif olunan qanun layihələrini hazırladı.

Konsul olaraq, Napoleon Dövlət Şurasında mübahisələrə səbəb olmağı sevirdi; imperator olanda daim ona böyük etimad göstərmiş, nazirlərinin hərəkətlərini nəzarət altına almış, ən çətin və incə işləri ona həvalə etmişdi. Şuranın fəal iştirakı ilə bir universitet təşkil edildi, kodlar nəşr olundu: mülki, prosessual, kommersiya, cinayət.

Bərpa və İyul monarxiyası dövründə Dövlət Şurası siyasi əhəmiyyət daşımadı. İkinci İmperiya dövründə, o, I Napoleon dövründə eyni rol oynadı. Şura üzvləri, xüsusən 1860-cı ilə qədər hökumət tərəfindən təqdim olunan qanun layihələrinin müdafiəçisi oldular.

24 may 1872-ci il tarixli qanuna və 1875-ci il 25 fevral konstitusiyasına görə Dövlət Şurasının qanunvericilikdə iştirakı ixtiyari oldu: məclisin qanunverici məsələlərə dair rəyini Milli Məclis və ya hökumət istəyə bilər. Dövlət Şurasına ümumi inzibati qaydaların və praktikada rast gəlinən çətinliklərin idarə olunması vəhdəti şəklində qətnamə layihələrinin hazırlanması həvalə edildi. Məhkəmə və inzibati idarələr arasındakı mübahisəni həll etmək üçün 1872-ci ildə Ədliyyə Nazirinin başçılığı ilə Dövlət Şurası və Kassasiya Məhkəməsi tərəfindən seçilən üzvlərdən ibarət xüsusi məhkəmə quruldu.

Dövlət Şurası prezidentdən (ədliyyə naziri), 32 tam ştatlı müşavirdən (conseiller d'état en service ordinaire) ibarətdir, onların arasında şura vitse-prezidenti və şöbə müdirləri, 18 həddən artıq müşavir (s. D'état en service ekstraordineri) və nazirlər təyin edilmişdir ex officio lövhəsində oturmuşdur. Sənəd işi yenidən işlənmiş reketmeysterlər (maîtres de rekêtes) və auditorlara həvalə edildi. Dövlət Şurasının üzvlərinin təyin edilməsi respublika prezidentinə təmin edildi. Mütəxəssis müşavirlər - idarədə başqa vəzifələr tutan və filialların tərkibinə aid olmayan şəxslər. Dövlət Şurası hissələrə bölündü; işlərə şöbələrdə (bəziləri nəhayət), bir neçə şöbənin birlikdə və ümumi iclasda baxıldı. Şura ən yüksək orqanı olan inzibati ədalət mühakiməsi üçün xüsusi bir şöbə yaradıldı. Dövlət Şurası, nəhayət, vitse-prezidentin başçılığı ilə nazirlik sərəncamları ilə bağlı şikayətləri həll etdi. Dövlət Şurasında məhkəmə iclası yazıldı, lakin şikayətçinin vəkili varsa və ya Dövlət Şurasının üzvü və ya nazirliyin nümayəndəsi tərəfindən tələb olunarsa, ictimai və şifahi hala gəldi.

Ədəbiyyat

Иващенко, Н. И., Яновский А. Е. Государственный совет // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). СПб.. 1890–1907.

Xarici keçidlər

Regnault. «Histoire du Conseil d’Etat» (1853).